เอลนีโญเติมความเสี่ยงไฟป่า เอเชียตะวันออกเฉียงใต้เตรียมพร้อมรับมือวิกฤตหมอกควัน

ประเทศต่างๆ ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้กำลังเตรียมพร้อมรับมือกับภัยคุกคามจากฤดูหมอกควันที่ทวีความรุนแรงกว่าปกติ เนื่องจากปรากฏการณ์สภาพอากาศเอลนีโญทำให้อุณหภูมิเพิ่มสูงขึ้น

รัฐมนตรีและเจ้าหน้าที่จากสมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (อาเซียน) พบกันที่สิงคโปร์เมื่อเดือนที่แล้ว โดยพวกเขาให้คำมั่นว่าจะเพิ่มการเฝ้าระวังไฟป่าและพยายามป้องกันมลพิษทางอากาศ และสรุปแผนใหม่เพื่อส่งเสริมความร่วมมือ

ในช่วงฤดูแล้งในอินโดนีเซีย – โดยปกติจะเริ่มในเดือนสิงหาคม – การแผ้วถางป่าและพื้นที่พรุเพื่อขยายน้ำมันปาล์ม การทำฟาร์มและการผลิตเยื่อกระดาษและกระดาษครอบคลุมพื้นที่ส่วนใหญ่ของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ท่ามกลางหมอกควันหนาทึบเป็นเวลาหลายเดือนเกือบหลายปี

อย่างไรก็ตาม นักสิ่งแวดล้อมกังวลว่าฤดูหมอกควันนี้อาจเลวร้ายที่สุดในรอบหลายปี หลังจากที่องค์การอุตุนิยมวิทยาโลกเตือนว่าอุณหภูมิจะสูงขึ้นในพื้นที่ส่วนใหญ่ของโลกหลังจากเกิดปรากฏการณ์เอลนีโญในมหาสมุทรแปซิฟิกเขตร้อนเป็นครั้งแรกนับตั้งแต่ปี 2559

เฮเลนา วาร์คคีย์ รองศาสตราจารย์ด้านการเมืองสิ่งแวดล้อมและธรรมาภิบาลแห่งมหาวิทยาลัยมาลายาในกรุงกัวลาลัมเปอร์กล่าวว่า “การคาดการณ์คือเรากำลังจะเกิดปรากฏการณ์เอลนีโญที่รุนแรง” “เมื่อเกิดไฟไหม้แล้ว มีแนวโน้มจะคงอยู่เป็นเวลานานและเคลื่อนตัวข้ามพรมแดนของประเทศ”

หลังจากหลายปีที่ปราศจากหมอกควัน เนื่องจากการระบาดใหญ่ของโควิด-19 และสภาพอากาศที่เปียกชื้น แผนงานระดับภูมิภาคใหม่เพื่อแก้ไขปัญหานี้จะพิสูจน์ให้เห็นถึงความสำคัญก่อนฤดูกาลที่จะมาถึง Varkkey กล่าว

“สิ่งสำคัญคือต้องให้ความสำคัญกับการสร้างมาตรฐานข้อมูล การแบ่งปันและการใช้ (ของ) ดัชนีคุณภาพอากาศ ข้อมูลฮอตสปอต เพื่อสนับสนุนการประสานงานข้ามพรมแดน” เธอกล่าวเสริม

ด้วยสภาพอากาศที่ร้อนและแห้งแล้งเป็นเวลานาน ทำให้เกิดความเสี่ยงที่จะเกิดหมอกควันและมลพิษทางอากาศในวงกว้าง หากไม่สามารถควบคุมการเผาป่าและพื้นที่พรุได้ อาเซียนจึงพยายามหลีกเลี่ยงไม่ให้เกิดวิกฤตหมอกควันซ้ำเช่นที่เกิดขึ้นในปี 2562 และ 2558

ในปี 2558 ระหว่างเดือนมิถุนายนถึงตุลาคม พื้นที่ประมาณ 2.6 ล้านเฮกตาร์ (6.4 ล้านเอเคอร์) ถูกเผาในอินโดนีเซีย ส่วนใหญ่บนเกาะสุมาตราและเกาะบอร์เนียว ตามรายงานของธนาคารโลกปี 2559 ไฟไหม้ทำให้ประเทศเสียหายประมาณ 1.6 หมื่นล้านดอลลาร์

การศึกษาของมหาวิทยาลัยฮาร์วาร์ดเชื่อมโยงหมอกควันในปี 2558 กับการเสียชีวิตก่อนวัยอันควรมากกว่า 100,000 รายในอินโดนีเซีย มาเลเซีย และสิงคโปร์

ในช่วงฤดูหมอกควันก่อนหน้านี้ ประเทศต่างๆ ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้มักล้มเหลวในการทำงานร่วมกัน ผู้เชี่ยวชาญกล่าว โดยรัฐบาลตำหนิกันและกันอย่างเปิดเผยและดำเนินการข้ามพรมแดนเพียงเล็กน้อย ในขณะที่นโยบายใดๆ ของอาเซียนถูกมองว่าอ่อนแอเกินไปที่จะสร้างผลกระทบอย่างแท้จริง

Mushtaq Memon ผู้ประสานงานการดำเนินการด้านสารเคมีและมลพิษสำหรับเอเชียแปซิฟิกที่โครงการสิ่งแวดล้อมแห่งสหประชาชาติ (UNEP) กล่าวว่าแผนงานปลอดหมอกควันของอาเซียนมีแนวโน้มที่จะได้รับการรับรองในเดือนสิงหาคมและกำหนดกลยุทธ์สำหรับช่วงที่เหลือของทศวรรษ

จะปรับปรุงการนำไปปฏิบัติและเป้าหมายที่อิงวิทยาศาสตร์ เสริมการดำเนินการในท้องถิ่น และเพิ่มศักยภาพชุมชน รวมถึงรวมกลยุทธ์อนุภูมิภาคใหม่ด้วย เขากล่าวโดยไม่ได้ให้รายละเอียดเพิ่มเติม

“การเสริมสร้างสถาบันและการประสานงานกับประเทศสมาชิกอาเซียนและสถาบันอื่น ๆ เป็นสิ่งจำเป็น” เมมอนกล่าว

“ในระดับประเทศ การเฝ้าติดตามการเกิดไฟป่า การเผาในที่โล่ง หรือไฟป่าพรุถือเป็นเรื่องสำคัญ เช่นเดียวกับการดำเนินการภาคพื้นดินอย่างทันท่วงทีเพื่อป้องกันการแพร่กระจายของไฟเหล่านี้” เขากล่าวเสริม

พื้นที่พรุของอินโดนีเซียมุ่งเน้นที่จะช่วยหยุดไฟ

เมื่ออินโดนีเซียเผชิญแรงกดดันในระดับภูมิภาคในช่วงวิกฤตหมอกควันปี 2558 โฟกัสเปลี่ยนจากการควบคุมไฟเป็นการป้องกัน

หลังจากเยี่ยมชมพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากไฟป่ามากที่สุด ประธานาธิบดี Joko Widodo ของอินโดนีเซียได้แนะนำมาตรการต่างๆ ที่ผู้เชี่ยวชาญด้านป่าไม้กล่าวว่าได้ช่วยลดจำนวนไฟป่า

สิ่งเหล่านี้รวมถึงการห้ามปลูกปาล์มน้ำมันใหม่เป็นการชั่วคราว การเลื่อนการอนุญาตชั่วคราวสำหรับการทำแปลงใหม่สำหรับป่าขั้นต้นและพื้นที่พรุอย่างถาวร การจัดตั้งสำนักงานฟื้นฟูพื้นที่พรุ และสัญญาว่าจะคืนที่ดินให้กับชนพื้นเมืองมากขึ้น

กระทรวงสิ่งแวดล้อมและป่าไม้ของอินโดนีเซียได้ดำเนินการตามแนวทางที่ครอบคลุมตั้งแต่ปี 2558 ซึ่งรวมถึงระบบเตือนภัยล่วงหน้าและการฟื้นฟูพื้นที่พรุ ตามการระบุของ Mirey Atallah หัวหน้าสาขาธรรมชาติเพื่อภูมิอากาศของ UNEP

Atallah กล่าวว่าจุดสนใจหลักอยู่ที่การสร้างขีดความสามารถของกลุ่มที่ทำงานเกี่ยวกับการป้องกันอัคคีภัย ไม่ว่าจะเป็นภาครัฐ ภาคเอกชน องค์กรพัฒนาเอกชน หรือชุมชนท้องถิ่น

นโยบายของอินโดนีเซียยังให้ความสำคัญกับการฟื้นฟูพื้นที่พรุ ซึ่งเป็นระบบนิเวศที่มีคุณค่าซึ่งทำหน้าที่เป็นแนวป้องกันที่สำคัญจากไฟป่า เธอกล่าวเสริม

ดินเลนโบราณมักติดไฟได้ง่ายเมื่อแห้ง ซึ่งมักทำให้เกิดไฟลุกลามเกินพื้นที่ที่ต้องการ

“โดยการทำให้เปียกชื้นและฟื้นฟูพื้นที่พรุที่เสื่อมโทรม … (อินโดนีเซีย) มีเป้าหมายเพื่อฟื้นฟูการทำงานตามธรรมชาติและลดความเสี่ยงต่อการเกิดไฟป่า” Atallah กล่าว

การฟื้นฟูพื้นที่พรุยังช่วยรักษาความหลากหลายทางชีวภาพและลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกอีกด้วย เธอกล่าวเสริม

อย่างไรก็ตาม กลุ่มอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมกล่าวว่า อินโดนีเซียขาดความโปร่งใสในการจัดการป่าไม้และการแก้ปัญหาไฟป่า

Alex Helan นักวิจัยจาก Rainforest Action Network ซึ่งเป็นองค์กรไม่แสวงหากำไรในสหรัฐฯ กล่าวว่า บริษัทเพาะปลูกโดยทั่วไปต้องการสภาพที่แห้งกว่านี้ เนื่องจากพื้นที่พรุที่เปียกชื้นนั้นไม่ดีต่อผลผลิต ดังนั้นพวกเขาจึงมีแรงจูงใจในการสร้างสภาพแวดล้อมที่แห้งกว่าและเสี่ยงต่อการเกิดไฟไหม้

“พื้นที่พรุใหม่ยังคงถูกเปิดขึ้น ดังนั้นสถานการณ์อาจเลวร้ายกว่านี้มาก” เฮลานกล่าว

“ข้อห้ามที่ชัดเจนเกี่ยวกับการพัฒนาพื้นที่พรุใหม่จะเป็นก้าวสำคัญในอนาคต”

จำเป็นต้องมีจิตวิญญาณแห่งความไว้วางใจของอาเซียน

การสนับสนุนจากรัฐบาล บริษัท และกลุ่มสีเขียวสำหรับชุมชนท้องถิ่นในการป้องกันอัคคีภัยและความพยายามในการติดตามก็เป็นหัวใจสำคัญในการลดไฟด้วยเช่นกัน Abdul Halik นักยุทธศาสตร์ด้านการอนุรักษ์สำหรับเอเชียแปซิฟิกที่ Rainforest Trust ซึ่งเป็นองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรในสหรัฐฯ กล่าว

กลุ่มเหล่านี้จำเป็นต้องดำเนินการร่วมกันต่อไปเพื่อลดความเสี่ยงจากหมอกควันในปีนี้ Halik กล่าว พร้อมเสริมว่าการลงทุนในระบบเตือนภัยล่วงหน้ามากขึ้นจะเป็นประโยชน์

ในระดับประเทศ รัฐบาลเอเชียตะวันออกเฉียงใต้กำลังดำเนินการเพื่อลดความเสี่ยงจากหมอกควัน

สิงคโปร์กำลังกักตุนหน้ากากอนามัย เตรียมพื้นที่สาธารณะที่มีเครื่องปรับอากาศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับผู้เปราะบางและผู้สูงอายุ และดูแลให้โรงเรียนและสถานพยาบาลมีเครื่องฟอกอากาศและเวชภัณฑ์เพียงพอ

มาเลเซียกำลังพิจารณากำหนดให้บริษัทเพาะปลูกในประเทศที่มีการดำเนินงานในอินโดนีเซียต้องรายงานเกี่ยวกับวิธีดำเนินการป้องกันไฟป่า

ในขณะเดียวกัน เจ้าหน้าที่อาวุโสของรัฐบาลอินโดนีเซียได้บอกกับสื่อท้องถิ่นว่าการปรับปรุงแหล่งน้ำสำรองและการสร้างเมฆเพื่อกระตุ้นให้เกิดฝนตกจะช่วยลดความเสี่ยงของไฟป่า

Annisa Rahmawati สมาชิกคณะกรรมการกลุ่มอนุรักษ์ Satya Bumi ของอินโดนีเซียกล่าวว่ายังมีอีกมากที่ต้องทำ – และย้ำว่าไม่ใช่แค่ความรับผิดชอบของรัฐบาลเท่านั้น

“ประชาชนทุกคนควรสนับสนุนความพยายามของพื้นที่พรุและการปกป้องป่า” เธอกล่าว

เช่นเดียวกับนักอนุรักษ์คนอื่นๆ ราห์มาวาตีเรียกร้องให้มีการร่วมมือและไว้วางใจกันมากขึ้นภายในอาเซียน และเสริมสร้างกฎหมายภายในประเทศทั่วทั้งภูมิภาคเพื่อสร้างการยับยั้งที่แท้จริง

แม้ว่าการบังคับใช้กฎหมายและการฟ้องร้องคดีไฟป่าในอินโดนีเซียจะดีขึ้น แต่กระบวนการดังกล่าวยังขาดความโปร่งใส และบ่อยครั้งที่บริษัทต่างๆ ไม่จ่ายค่าปรับ เธอกล่าว

“ไม่มีหมอกควันหากไม่มีไฟ … (แต่) มันไม่ควรเกี่ยวกับไฟและการดับไฟเท่านั้น – เราต้องแก้ไขที่ต้นตอของปัญหา” Rahmawati กล่าวเสริม